检察听证+专家论证（安康铁检为古树名木撑起保护之伞）

「本文来源：陕西检察」

巍巍秦岭的崇山峻岭之中，有许多呼吸跃动、生生不息的生灵百态，古树名木就是其中重要部分。

古树名木具有重要的经济、生态、文化、历史、科研和景观价值,是不可再生的自然和文化遗产。它承载的是乡音乡愁乡忆,见证的是乡村往事和风土人情。

秦岭被尊为华夏文明的龙脉，是正在创建的国家公园、生态文明示范区，是公认的生物基因库。安康秦岭地区动植物、矿产资源及水资源都非常丰富，自然保护区和森林公园较多。

检察听证

11月12日，安康铁路运输检察院就辖区内位于秦岭南麓，安康市汉滨区、紫阳县、石泉县、汉阴县部分古树保护生物多样性问题召开检察听证会，邀请林业专家、人大代表、律师、行政机关代表参加，将专家论证同检察听证相结合，为古树名木保护建言献策。

损害现状

根据陕西省人民检察院西安铁路运输分院部署，安康铁检院近期开展了古树名木生物多样性保护专项工作，对辖区内秦岭南麓古树名木进行了走访排查。走访中了解到位于安康市汉滨区、紫阳县、石泉县、汉阴县，50余株古树的生长状态及保护状况，存在不同程度保护不到位的问题。

缠绕悬挂

部分古树上悬挂物品、用电线铁丝等物悬挂缠绕古树树干。

出现病害

部分古树存在树体倾倒、主干腐朽、虫害严重、树干空洞等现象。

地面硬化

部分古树树干周围地面非通透性硬化。

未设标识

未在古树名木周围设立保护标志和保护围栏。

专家论证

“请大家观看电视屏幕播放的幻灯片，这是我们在多个镇、村、街道现场拍摄到的部分古树受损情况。”听证会上，承办检察官介绍了基本案情及区内古树保护工作中存在的相关问题，相关行政机关代表分别就各自辖区内古树保护现状陈述事实、分析原因并发表意见。

“这些古树遭受损害对秦岭生物多样性产生了哪些影响？”

“如何有效地恢复和保护？”

这些专业性很强的问题，是办案人不能解决的，需要借助“外脑”，通过专家论证等方式确保办案的准确与权威。

10月22日，安康铁检院委托安康市林业局林业专家，就案涉古树受损程度、损害原因、保护措施等专业问题进行评估论证。专家一致认为：秦岭区域内分布着十分丰富的古树名木，是秦岭生物多样性的重要组成部分，具有极其重要的生态、科学研究和文化价值。古树名木的病虫危害、人为影响、破坏，造成的心腐、枯枝和频死，必将对秦岭生态环境和生物多样性造成一定的影响，加强对古树名木的保护已迫在眉睫。

专家指出：

部分古树病虫危害严重

由于树体衰老，主干害虫危害，树干部分空心腐烂，出现主干髓心腐烂。还有部分古树上寄生多达十几处，已严重危及古树生长。从调查情况看，所有古树或多或少存在着病虫危害。

人为活动危及古树安全

部分古树周围水泥地面直接盖住了整个古树根系范围，一些古树由于修建道路、建房等影响古树生长，甚至在古树上钉钉、缠绕铁丝、架设电线电缆等危及古树安全。

自然灾害影响古树生长

一些地方古树雷击，雪压、风折现象时有发生，对古树生存造成一定影响。

讨论发言

“我们认为首先要厘清职责、落实责任，出台制度，通过书面的形式固定下来；其次还要加强宣传并且严格执法，对于违反古树名木保护办法方面的行为要落实处罚措施以作警示；三是准备把古树保护作为代表议案提交人大会议讨论，争取社会各方支持，形成古树名木保护合力。”

听证员从各自专业角度出发，根据案件实际情况发表听证意见，为进一步加强古树名木保护提出了可行的措施。

主持人根据案件事实和证据，最后宣布，采纳听证员的意见。

参会行政机关代表谈到，古树保护功在当代，利在千秋，林业部门对古树名木保护具有法定监管职责，对经费和人员上存在的一些客观困难将积极向上级汇报争取支持，对检察机关介入后的积极推动作用表示欢迎。下一步将采取有力措施，建立健全古树保护长效机制。

携手共护

古树是森林资源中的瑰宝，被称为“活文物、活化石”，蕴藏着丰富的政治、历史、人文资源，它历经风雨沧桑而见证一方地域人文变迁，包含了很多人文情怀，加强古树名木保护不仅是一项公益事业，更是社会进步发展的重要标志。本次听证会+专家论证会的召开，在专业人员的讲解下，听证员的监督下，行政机关的支持下，我们共同构建了一个交流沟通、群策群力的协商平台。下一步，通过我们的平台，希望各行政机关在自身职责范围内，进一步明确古树名木保护管理责任、提升管理水平、提升公众保护意识，该院也将继续发挥公益诉讼检察监督职能，与各单位通力协作，共同为古树名木撑起司法“保护伞”。

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